守正平臺(tái)電子保函管理指引
第一章 總則
第一條 為提升華潤守正招標(biāo)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)”）經(jīng)營管理的華潤守正供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）中的電子保函綜合管理及服務(wù)水平，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公司業(yè)務(wù)實(shí)際情況，制定本指引。
第二條 本指引適用于平臺(tái)電子保函管理工作。
第三條 術(shù)語與定義
（一）平臺(tái)/本平臺(tái)
指華潤守正招標(biāo)有限公司以及其承繼主體經(jīng)營、管理的華潤守正供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)。特別說明，平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)經(jīng)營、管理需要對(duì)平臺(tái)名稱、網(wǎng)址等進(jìn)行變更，平臺(tái)相關(guān)信息以屆時(shí)平臺(tái)經(jīng)營者發(fā)布的相關(guān)公告為準(zhǔn)。
（二）平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)
指負(fù)責(zé)運(yùn)營、管理本平臺(tái)的華潤守正招標(biāo)有限公司以及其承繼主體。
（三）電子保函：電子保函（包括但不限于銀行保函、擔(dān)保保函、保險(xiǎn)保函）是電子保函合作服務(wù)商以使用CA證書進(jìn)行電子簽名的數(shù)據(jù)電文為介質(zhì)，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向受益人開立的具有法律效率的擔(dān)保憑證。電子保函與紙質(zhì)保函具有同等法律效力；是由銀行、保險(xiǎn)公司或擔(dān)保公司應(yīng)投保人的請(qǐng)求，向受益人開立的一種電子化擔(dān)保憑證，等同于保證金。
1.投標(biāo)保證金電子保函：指在項(xiàng)目投標(biāo)過程中，投標(biāo)截止時(shí)間之前，由投標(biāo)人按照招標(biāo)人的要求向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理的電子保函，用以替代現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、匯票、紙質(zhì)保函等形式的保證金。投標(biāo)保證金電子保函與現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、保證保險(xiǎn)等擔(dān)保方式具有同等效力。
2.履約保證金電子保函：指在項(xiàng)目中標(biāo)之后，由中標(biāo)人按照招標(biāo)人的要求向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理的電子保函，用以替代現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、紙質(zhì)保函等形式的履約保證金。
3.工程質(zhì)量保證金電子保函，也稱“維修保證金電子保函”：指中標(biāo)人按照在采購文件中規(guī)定或者在工程建設(shè)合同中約定的要求向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理的電子保函，用以替代現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、紙質(zhì)保函等形式預(yù)留的工程質(zhì)量保證金。
（四）平臺(tái)服務(wù)費(fèi)：指電子保函合作服務(wù)商基于成交金額手續(xù)費(fèi)按一定比例支付給平臺(tái)的服務(wù)費(fèi)用。
（五）電子保函合作服務(wù)商（又稱“電子保函擔(dān)保人”）：指電子保函的開立機(jī)構(gòu)，能夠提供銀行電子保函、保證保險(xiǎn)電子保單、擔(dān)保電子保函服務(wù)的企業(yè)法人。包括但不限于銀行、保險(xiǎn)公司（含保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司）、擔(dān)保公司。
（六）電子保函委托人：是指有保函需求的投標(biāo)人、供貨方、承建人等，并通過平臺(tái)申請(qǐng)電子保函的境內(nèi)企業(yè)法人。
（七）電子保函受益人：是指有權(quán)按保函的規(guī)定出具索賠申請(qǐng)，向電子保函開立機(jī)構(gòu)（擔(dān)保人）索取款項(xiàng)的境內(nèi)企業(yè)法人。
第四條 電子保函管理指引遵循“統(tǒng)一管理、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、科學(xué)管控、扶優(yōu)汰劣”的原則：
（一）統(tǒng)一管理：平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)對(duì)于平臺(tái)電子保函合作服務(wù)商、電子保函委托人實(shí)行統(tǒng)一管理，保證秉持公開、公平、公正、科學(xué)合理的管理理念；
（二）動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)：對(duì)電子保函合作服務(wù)商的整體實(shí)力、出函時(shí)效、服務(wù)質(zhì)量、委托人使用反饋等進(jìn)行綜合量化評(píng)價(jià)；
（三）科學(xué)管控：按照定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合、實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)與定期評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，對(duì)電子保函合作服務(wù)商周期性跟蹤評(píng)價(jià)，并記入電子保函管理指引檔案；
（四）扶優(yōu)汰劣：依據(jù)電子保函合作服務(wù)商動(dòng)態(tài)量化評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)化電子保函合作服務(wù)商，并定期更新上線平臺(tái)電子保函合作服務(wù)商名單。
第二章 電子保函合作服務(wù)商管理
第五條 平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)對(duì)電子保函合作服務(wù)商在平臺(tái)的行為進(jìn)行監(jiān)管，電子保函合作服務(wù)商應(yīng)依法依規(guī)開展電子保函業(yè)務(wù)。
第六條 電子保函合作服務(wù)商引入原則。電子保函合作服務(wù)商可通過機(jī)構(gòu)自薦、集團(tuán)業(yè)務(wù)單元推薦、內(nèi)部人員拓展等方式引入，最終成功入選需遵循下列原則：
（一）電子保函合作服務(wù)商需提供全流程線上化服務(wù)，可與平臺(tái)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)打通，實(shí)現(xiàn)一站式保函申請(qǐng)服務(wù)；
（二）電子保函合作服務(wù)商需確保電子保函的出函時(shí)效性；
（三）電子保函合作服務(wù)商需確保為本平臺(tái)供應(yīng)商降低出函成本；
（四）電子保函合作服務(wù)商確保最大范圍的保障保函受益人權(quán)益；
（五）擬合作電子保函合作服務(wù)商需經(jīng)由平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)通過后則最終入選。
第七條 電子保函合作服務(wù)商服務(wù)準(zhǔn)則
（一）電子保函合作服務(wù)商應(yīng)遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及平臺(tái)規(guī)則，將電子保函業(yè)務(wù)接入平臺(tái)，為電子保函委托方提供7x24小時(shí)電子保函服務(wù)，電子保函合作服務(wù)商必須設(shè)置專崗專員及時(shí)為各方主體提供業(yè)務(wù)咨詢、開函申請(qǐng)、延期及索賠申請(qǐng)等服務(wù)并對(duì)所接收信息保密；
（二）電子保函合作服務(wù)商在降低保費(fèi)（費(fèi)率）、延長保函有效期等方面提供合法高效的便利服務(wù)；
（三）電子保函合作服務(wù)商的電子保函系統(tǒng)應(yīng)具備延期、退保等功能；
（四）電子保函合作服務(wù)商應(yīng)履行信息充分告知的義務(wù)，告知內(nèi)容包括但不限于授信額度、電子保函審核出具情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等；
（六）電子保函合作服務(wù)商應(yīng)定期向平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)報(bào)送投標(biāo)電子保函服務(wù)運(yùn)行情況，主要包括數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、服務(wù)各方主體信用信息等；
（七）電子保函合作服務(wù)商需提供電子保函查驗(yàn)服務(wù)。
第八條 終止合作原則。電子保函合作服務(wù)商存在下列情形之一，經(jīng)查屬實(shí)的，平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)可直接終止其電子保函業(yè)務(wù)，終止合作關(guān)系：
（一）違反保密規(guī)定，發(fā)生投標(biāo)信息泄露的；
（二）未能按規(guī)定辦理、審核、頒發(fā)投標(biāo)電子保函，擾亂招投標(biāo)秩序的；
（三）未能有效解決投標(biāo)人因使用電子保函服務(wù)及其平臺(tái)產(chǎn)生的問題和糾紛，造成惡劣影響的；
（四）未能準(zhǔn)確、及時(shí)、完整將投標(biāo)人的電子保函數(shù)據(jù)傳輸至交易平臺(tái)，影響招投標(biāo)順利進(jìn)行，導(dǎo)致出現(xiàn)招投標(biāo)事故的；
（五）未按時(shí)限和金額及時(shí)支付理賠款的；
（六）因自身原因影響正常招投標(biāo)活動(dòng)的；
（七）未按照協(xié)議承諾履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)的；
（八）開立虛假電子保函的；
（九）其它違法違規(guī)行為的。
平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)終止相關(guān)電子保函合作服務(wù)商電子保函業(yè)務(wù)和合作關(guān)系的，電子保函合作服務(wù)商須對(duì)其終止業(yè)務(wù)或合作前已受理的電子保函訂單以及已開立的在保狀態(tài)的電子保函提供服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)的擔(dān)保責(zé)任。
第三章 電子保函管理
第一節(jié) 電子保函開具
第九條 電子保函委托方以電子保函形式交納保證金的，電子保函合作服務(wù)商開立電子保函所收取的相關(guān)費(fèi)用（以下簡(jiǎn)稱“保費(fèi)”），應(yīng)從電子保函委托方結(jié)算賬戶（包括基本賬戶和一般賬戶，下同）支付，不得以分支機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)的名義支付。實(shí)際項(xiàng)目中，若投標(biāo)人、承建人、供貨方等電子保函委托方為聯(lián)合體的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體中牽頭方的結(jié)算賬戶支付。電子保函辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備檢查保費(fèi)來源的技術(shù)能力，確保保費(fèi)來自電子保函委托方的結(jié)算賬戶。
第十條 電子保函內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)要求，準(zhǔn)確提供保函申請(qǐng)人名稱、受益人名稱、擔(dān)保項(xiàng)目名稱、擔(dān)保項(xiàng)目編號(hào)、擔(dān)保金額、獲得時(shí)間等，不得設(shè)置特殊的免賠條款（免賠率）。擔(dān)保項(xiàng)目名稱、擔(dān)保項(xiàng)目編號(hào)、擔(dān)保項(xiàng)目受益人應(yīng)作加密處理，并在投標(biāo)截止時(shí)間后解密，加密技術(shù)應(yīng)符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 電子投標(biāo)保函有效期不得低于投標(biāo)有效期，到期自動(dòng)失效，在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人拒絕延長的，電子保函有效期到期自動(dòng)失效。電子履約保函有效期必須覆蓋工期。電子保函到期以后如果沒有完工，可以繼續(xù)申請(qǐng)保函延期。
第十二條 電子投標(biāo)保函于開標(biāo)前通過密文加密，加密內(nèi)容包含招標(biāo)人名稱、標(biāo)段名稱、標(biāo)段編號(hào)等；于開標(biāo)后解除密文加密。
第十三條 電子保函的開具需在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)保函需在開標(biāo)前一個(gè)工作日前完成提交。履約保函需要在中標(biāo)后，在招標(biāo)人約定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人提交，招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定提交履約保函的日期。
第二節(jié) 電子保函退保
第十四條 已開立的電子保函原則上不允許辦理退保，電子保函合作服務(wù)商應(yīng)當(dāng)告知并在電子保函中載明投標(biāo)人可以退保的情形。
電子投標(biāo)保函招標(biāo)人在開標(biāo)前終止招標(biāo)的，投標(biāo)人可申請(qǐng)保函退保。
電子投標(biāo)保函招標(biāo)人因特殊原因要求重新招標(biāo)的，投標(biāo)人可就原標(biāo)段電子投標(biāo)保函申請(qǐng)退保。
已開具電子投標(biāo)保函的投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可申請(qǐng)保函退保。電子保函服務(wù)商收到退保申請(qǐng)后，按需辦理退保流程。在投標(biāo)截止時(shí)間之后，投標(biāo)人不得辦理保函退保，除因招標(biāo)人終止招標(biāo)和特殊原因要求重新招標(biāo)的情形。開標(biāo)后退保的，需要在原標(biāo)段有效期內(nèi)辦理，超過有效期不予以退保。
電子履約保函、電子質(zhì)量保函一經(jīng)開具，在到期前無法退保，申請(qǐng)人與受益人另有約定的除外。
第三節(jié) 電子保函索賠
第十五條 電子保函受益人或有關(guān)行政監(jiān)督部門認(rèn)為電子保函委托方在投標(biāo)及合同履行過程中，有違反法律、法規(guī)規(guī)定或招標(biāo)（采購）文件規(guī)定等，構(gòu)成依法不予退還保證金情形的，電子保函合作服務(wù)商在收到電子保函受益人出具的索賠文件或行政監(jiān)督部門認(rèn)定意見書后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)按照無條件見索即付的原則及時(shí)進(jìn)行足額賠償（無條件見索即付：指電子保函合作服務(wù)商在收到電子保函受益人出具的索賠文件或行政監(jiān)督部門認(rèn)定意見書后，無條件按項(xiàng)目約定的保證金金額向項(xiàng)目招標(biāo)人或行政監(jiān)督部門提供的投標(biāo)保證金收款賬戶一次性足額支付投標(biāo)保證金）。
第十六條 索賠金額主要用于彌補(bǔ)電子保函受益人的損失，以電子保函載明的擔(dān)保金額為限。
第四節(jié) 電子保函延期
第十七條 電子投標(biāo)保函延期事項(xiàng)需由受益人提出，由電子保函委托人向保函服務(wù)商提出延期申請(qǐng)，由電子保函合作服務(wù)商辦理。
第十八條 項(xiàng)目變更投標(biāo)截止時(shí)間的，經(jīng)受益人確認(rèn)后，電子保函服務(wù)方按照變更后的最新的投標(biāo)截止時(shí)間處理保函延期事宜；項(xiàng)目延長投標(biāo)有效期的，當(dāng)投標(biāo)人同意延長投標(biāo)有效期后，電子保函服務(wù)商按需辦理保函延期事宜。
第十九條 電子履約保函有效期以雙方合同約定為準(zhǔn)，一般為合同履行完畢且驗(yàn)收合格之后的一個(gè)月到半年。在履約保函即將到期且項(xiàng)目延期的情況下，電子保函委托方可向電子保函服務(wù)方申請(qǐng)延長履約保函有效期。
電子質(zhì)量保函有效期通常在2年內(nèi)，一經(jīng)開具原則上無法延期，合同另有約定的情形除外。
第二十條 因電子保函延期需向電子保函合作服務(wù)商支付的費(fèi)用，由電子保函委托人承擔(dān)。
第五節(jié) 電子保函注銷
第二十一條 電子投標(biāo)保函有效期截止時(shí)間前，電子保函委托方申請(qǐng)注銷電子保函，符合以下情形的，電子保函合作服務(wù)商應(yīng)予以提前注銷：
（一）非中標(biāo)候選人在中標(biāo)通知書發(fā)出后提出申請(qǐng)，電子保函合作服務(wù)商在收到申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)完成注銷；
（二）備選中標(biāo)候選人的電子投標(biāo)保函注銷，須在中標(biāo)人與采購人簽訂合同后方可提交申請(qǐng)，電子保函合作服務(wù)商在收到申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)完成注銷；
（三）中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂項(xiàng)目合同并支付相關(guān)平臺(tái)服務(wù)費(fèi)且交納履約保證金（如合同約定）后，中標(biāo)人提出申請(qǐng)，電子保函合作服務(wù)商在收到申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)完成注銷；
（四）項(xiàng)目招標(biāo)失敗或終止招標(biāo)的，投標(biāo)人在項(xiàng)目招標(biāo)失敗或終止招標(biāo)公示后提出申請(qǐng)，電子保函合作服務(wù)商在收到申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)完成注銷；
（五）除上述提前注銷情形以外，電子投標(biāo)保函有效期滿自動(dòng)注銷。
電子履約保函、電子質(zhì)量保函到期后會(huì)自動(dòng)注銷，無需手動(dòng)注銷。
第四章 電子保函委托人管理
第二十二條 基本行為準(zhǔn)則
（一）電子保函委托人可自主選擇電子保函出具機(jī)構(gòu)；
（二）電子保函委托人不得重復(fù)申請(qǐng)電子保函；
（三）電子保函委托人應(yīng)充分評(píng)估電子保函業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，若電子保函出具機(jī)構(gòu)無法在有效時(shí)間內(nèi)為其開具電子保函，電子保函委托人應(yīng)及時(shí)選擇招標(biāo)（采購）文件中規(guī)定的其它方式交納保證金；
（四）電子保函開具的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)問題由相關(guān)主體負(fù)責(zé)，平臺(tái)不承擔(dān)任何業(yè)務(wù)責(zé)任。
第二十三條 基本資質(zhì)要求
（一）必須是在中華人民共和國境內(nèi)合法注冊(cè)的企業(yè)法人；
（二）有良好的銀行資信和商業(yè)信譽(yù)，沒有處于被責(zé)令停業(yè)、財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)，且不存在任何合同中有重大違約行為；
（三）符合政府及相關(guān)行業(yè)管理要求及規(guī)定，按規(guī)定具備相應(yīng)資質(zhì)證書；
（四）具有良好的合同履約能力，且能夠提供良好的后續(xù)服務(wù)。
第二十四條 委托人不誠信管理
購買電子保函的委托人在平臺(tái)出現(xiàn)不誠信行為的，平臺(tái)進(jìn)行記錄并視情況向電子保函合作服務(wù)商推送信息。
平臺(tái)對(duì)不誠信供應(yīng)商的保函申請(qǐng)行為并不做限制及干預(yù)，由電子保函合作服務(wù)商收到平臺(tái)推送信息后根據(jù)該供應(yīng)商具體資信情況決定是否出具對(duì)應(yīng)保函。
對(duì)通過平臺(tái)出具電子保函的委托人出現(xiàn)不誠信行為的（如棄標(biāo)、不履行合同約定、不交納平臺(tái)服務(wù)費(fèi)），平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)部門應(yīng)溝通保函受益人列為黑名單，造成重大損失或性質(zhì)惡劣的，平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)可向集團(tuán)申請(qǐng)列為集團(tuán)黑名單。
第五章 數(shù)據(jù)及信息管理
第二十五條 數(shù)據(jù)管理。電子保函委托方經(jīng)由本平臺(tái)向服務(wù)方申請(qǐng)開具電子保函，本平臺(tái)應(yīng)做好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)留存。另外，為加強(qiáng)公司對(duì)業(yè)務(wù)以及外部供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)管理，平臺(tái)需具備相應(yīng)數(shù)據(jù)管理功能，具體包含如下維度：
（一）針對(duì)單筆電子保函，需留存包括但不限于：招標(biāo)企業(yè)名稱、產(chǎn)品、金額、委托人名稱、企業(yè)相關(guān)信息、合作背景、電子保函合作服務(wù)商名稱、保函利率、期限、是否履行完畢等，并留存委托人申請(qǐng)電子保函的電子資料；
（二）針對(duì)電子保函服務(wù)方（即：金融機(jī)構(gòu)），需具備查詢機(jī)構(gòu)類型、電子保函產(chǎn)品要素（利率、審批條件等）、于平臺(tái)開具電子保函規(guī)模、每筆保函自申請(qǐng)至審批完成時(shí)間等功能；
（三）針對(duì)電子保函委托方（即：投標(biāo)人），需記錄其公司各項(xiàng)基礎(chǔ)信息、與各業(yè)務(wù)集團(tuán)合作背景、投標(biāo)/中標(biāo)次數(shù)、累計(jì)開具電子保函規(guī)模及各保函對(duì)應(yīng)服務(wù)方、履約情況、以及供應(yīng)商評(píng)分等；
（四）針對(duì)電子保函受益人（即：招標(biāo)人），需記錄其中標(biāo)人通過平臺(tái)成功申請(qǐng)電子保函的業(yè)務(wù)各項(xiàng)信息。
第二十六條 信息管理
（一）華潤集團(tuán)守正電子招標(biāo)采購平臺(tái)（網(wǎng)址：http://www.gprsweb.com/）為官方招投標(biāo)信息發(fā)布平臺(tái)，若其他平臺(tái)發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)的相關(guān)招投標(biāo)信息，均以官方平臺(tái)所示信息為準(zhǔn)；
（二）電子保函服務(wù)商不得對(duì)外泄露任何機(jī)密信息，包括但不限于：提前泄露項(xiàng)目電子保函委托方信息、中標(biāo)企業(yè)資料等。
第六章 附則
第二十七條 法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定或政策文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 本指引由平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)華潤守正招標(biāo)有限公司負(fù)責(zé)解釋、修訂。
第二十九條 本指引自平臺(tái)公示之日起生效。